充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)與服務(wù)職能的做法

    代表會員積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通

    為會員排憂解難

    1. 抵制侵害行業(yè)利益的壟斷競爭。去年初四川省某國有商業(yè)銀行指定審計業(yè)務(wù)一事發(fā)生后，省注協(xié)秘書處一方面與該銀行協(xié)商尋求解決，一方面發(fā)文要求各會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁參加政府及有關(guān)有權(quán)部門的各種壟斷性、不公開認(rèn)定條件的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。在與該銀行多次協(xié)商未果的情況下，秘書處組織22家會計師事務(wù)所聯(lián)名狀告該行，該銀行知悉后在訴訟壓力下最終作出讓步，對原不符合規(guī)定的文件作出了糾正。這次行業(yè)維權(quán)活動的勝利，得到了全國同行的廣泛贊譽(yù)，起到了示范作用。

    2. 完善法律援助機(jī)構(gòu)，為會員排憂解難。會員在執(zhí)業(yè)過程中涉及法律糾紛的情況越來越多，會員為此投入了大量的人力、物力和精力。省注協(xié)秘書處在與多家知名律師事務(wù)所協(xié)商后，與四川守民律師事務(wù)所簽定了合作協(xié)議，正式建立了法律援助機(jī)構(gòu)，開通了24小時法律服務(wù)熱線，為會員提供法律支持和服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)還對省級以上貧困縣所在地的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)法律援助，為一些有困難的會員提供有效幫助。

    3. 不斷推進(jìn)注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險工作。去年8月，在與中國平安財險公司多次談判后，省注協(xié)正式與其簽訂了行業(yè)職業(yè)保險合作協(xié)議。在協(xié)議中，由于協(xié)會秘書處的努力爭取，在保險費(fèi)率、保額等重大方面取得了較大的突破，得到了相對于其他省市都更優(yōu)惠的條件。協(xié)會充分代表會員利益的做法和態(tài)度得到了會員們的積極評價。截止今年7月份，參保事務(wù)所已有64家，保額1.9億元，保費(fèi)115萬元。

    4. 加強(qiáng)與公安、法院、外匯、工商、紀(jì)委、物價等部門的溝通聯(lián)系，盡力解決關(guān)系會員利益的難題，為會員排憂解難。如去年底，由于外匯部門對部分事務(wù)所出具的報告不予接受，影響了這些事務(wù)所的業(yè)務(wù)。協(xié)會與省外匯局溝通銜接后，外匯部門很快取消了不接受部分事務(wù)所報告的做法，使此事最終得到了妥善解決。為解決涉及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師被追究刑事或民事責(zé)任的案件，協(xié)會多次與省市公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門和法院等部門溝通、銜接，探討行業(yè)的法律法規(guī)及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，在案件的偵察處理上發(fā)揮了較好的作用。此外，針對某工商部門對一家會計師事務(wù)所和一家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的處理，省注協(xié)按照法律法規(guī)據(jù)理力爭，最終使工商部門改變了原有做法，并引發(fā)了《財會時報》、《四川經(jīng)濟(jì)日報》的報道和討論。同時省注協(xié)還積極參與了與省紀(jì)委關(guān)于中介行業(yè)監(jiān)管情況的課題研究，提供了大量行業(yè)的監(jiān)管資料，召開座談會研究行業(yè)存在的問題和執(zhí)業(yè)環(huán)境問題，并提出治理對策報省紀(jì)委研究參考。

    5. 加強(qiáng)與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、社科聯(lián)的聯(lián)系。通過與這些方面的聯(lián)系，推薦行業(yè)的財會審計專家、評估專家進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的知識分子聯(lián)誼會和各級工商聯(lián)，并通過統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)推薦參與人大、政協(xié)。還積極參與社科聯(lián)組織的課題研究及各項活動。由于協(xié)會在自身建設(shè)中的突出表現(xiàn)，被省社科聯(lián)連續(xù)三年授予“全省十佳協(xié)會”的稱號。

    6. 推行片區(qū)聯(lián)系會制度。去年省注協(xié)繼續(xù)在省內(nèi)各地區(qū)推行片區(qū)聯(lián)系會，增進(jìn)了同行之間的相互了解、交通與合作，增強(qiáng)了行業(yè)凝聚力，發(fā)揮了聯(lián)系會在行業(yè)自律管理中的重要作用。

    積極建立和完善行業(yè)自律管理的相關(guān)制度

    一方面，省注協(xié)秘書處加緊研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，起草了《建立和完善我省注冊會計師行業(yè)自律管理體制的構(gòu)想（征求意見稿）》并提交到四川省注協(xié)一屆十次常務(wù)理事會征求意見。在向會員和有關(guān)部門廣泛地征求意見后，將盡快確立四川省的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思路，建立四川省的行業(yè)自律管理體系和制度框架。另一方面，省注協(xié)對現(xiàn)有不適應(yīng)新體制要求的一些具體規(guī)定進(jìn)行研究修訂，探索適應(yīng)自律體制要求的注冊、監(jiān)管、培訓(xùn)等新的管理手段和辦法，如出臺了《關(guān)于注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師注冊管理有關(guān)問題的通知》，對注冊管理辦法做出修改。

    同時，協(xié)會在建立和完善行業(yè)自律管理體制中，遇到政策不明的問題，而自身又無法解決的，都及時向財政部和中注協(xié)請示，如在注冊后發(fā)現(xiàn)兼職問題的政策處理、行業(yè)自律檢查的范圍和內(nèi)容等。

    強(qiáng)化資質(zhì)管理和自律監(jiān)管

    建立“兩師”的“進(jìn)出”機(jī)制

    1. 強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)把入門關(guān)。今年協(xié)會新批注冊了213名注冊會計師、141名非執(zhí)業(yè)會員。在這些工作中，協(xié)會秘書處采取了電話詢問、實地抽查等方式，對申報資料進(jìn)行了審核，嚴(yán)格行業(yè)隊伍準(zhǔn)入機(jī)制。還審核了近20家申請設(shè)立新所的材料，盡力把好新事務(wù)所設(shè)立時發(fā)起人的資質(zhì)關(guān)。

    2. 加大培訓(xùn)力度，提高隊伍素質(zhì)。我們的培訓(xùn)以加強(qiáng)注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)為核心，以主任會計師培訓(xùn)班為重點，對培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和時間等方面均做了精心的組織和準(zhǔn)備，突出以下三個特點：一是對執(zhí)業(yè)人員實行了分級分層次培訓(xùn)，啟動了中注協(xié)、省注協(xié)、事務(wù)所三級培訓(xùn)的運(yùn)行模式，確定5家事務(wù)所為內(nèi)部培訓(xùn)試點單位；二是實行網(wǎng)上報名，提高了培訓(xùn)的工作效率；三是培訓(xùn)內(nèi)容新涉及獨(dú)立審計準(zhǔn)則、內(nèi)部管理、法律責(zé)任、職業(yè)道德等方面。

    3. 加強(qiáng)注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的年度審檢工作。繼去年年檢取消了176名注冊會計師和20名注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格后，今年又年檢取消了108名注冊會計師的執(zhí)業(yè)資格。通過年檢強(qiáng)化了退出機(jī)制，進(jìn)一步凈化了隊伍。

    4. 加強(qiáng)自律監(jiān)管，不斷提高自律監(jiān)管水平。一是完成了去年的行業(yè)檢查。二是完善行業(yè)內(nèi)自律性監(jiān)管處罰措施，正式啟動談話提醒制度。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)的4家事務(wù)所和1名注冊會計師實施了談話提醒，對2家事務(wù)所和4名注冊會計師進(jìn)行了通報批評。三是突出服務(wù)性監(jiān)管，積極為會員提供技術(shù)咨詢和援助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事務(wù)所和注冊會計師在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面的監(jiān)督檢查和處理，幫助防范和化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險。四是妥善處理有關(guān)投訴舉報和事務(wù)所內(nèi)部糾紛的協(xié)調(diào)工作。五是加強(qiáng)與財政廳財監(jiān)局、會計處、法規(guī)處的聯(lián)系溝通，處理好移交行政處罰前的案件。通過加強(qiáng)自律監(jiān)管，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有所提高，執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識有所加強(qiáng)。

    與時俱進(jìn)   全面加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)

    1. 以會員為中心，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。一是教育廣大員工適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)換觀念，牢固樹立以會員為中心的服務(wù)意識，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率。二是制定了《四川省注冊會計師協(xié)會秘書處工作目標(biāo)管理辦法》，實行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考勤，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三是重視會員的意見，通過片區(qū)聯(lián)系會制度，深入到會員中，聽取意見和建議，以不斷改進(jìn)協(xié)會工作。

    2. 加強(qiáng)協(xié)會財務(wù)管理。一是合理使用會費(fèi)，取之于會員、用之于會員，如加大了對會員培訓(xùn)和行業(yè)宣傳以及秘書處辦公設(shè)備現(xiàn)代化的投入。二是按時完成了四川省行業(yè)財務(wù)會計報表審核匯總上報和會費(fèi)足額收繳工作，在中注協(xié)2003年度財務(wù)工作評比中榮獲一等獎。

    3. 以會刊和網(wǎng)站為依托，加大宣傳工作力度。去年我們對《四川注冊會計師》進(jìn)行了全面改版，設(shè)置了18個專欄，力求突出導(dǎo)向性、實用性、專業(yè)性，及時性，并改進(jìn)了會刊外觀，從整體上提高了雜志的形象。協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)也有了很大改善，加快了網(wǎng)頁內(nèi)容更新，增強(qiáng)了網(wǎng)站服務(wù)功能，對溝通會員，指導(dǎo)、聯(lián)系工作發(fā)揮了重要作用。同時加強(qiáng)了同《中國財經(jīng)報》、《中國注協(xié)會計師》、中注協(xié)網(wǎng)站及省級報刊等其他媒體的聯(lián)系，全年通過其他媒體報道四川省行業(yè)工作的文章近70篇，產(chǎn)生了良好的社會效果。

    （作者單位：四川省注冊會計師協(xié)會）